Горный аудит

Горный аудит (аудит недропользования) - независимая проверка деятельности недропользователя с целью профилактики нарушений требований действующих нормативных актов в сфере недропользования, промышленной безопасности, охраны окружающей среды, повышения эффективности недропользования, снижения лицензионных и технологических рисков.

Назначение

Горный аудит направлен на обеспечение недропользователя актуальной и достоверной информацией о состоянии соблюдения в организации требований действующих нормативных документов, имеющих место лицензионных и технологических рисках, рисках, связанных с налоговым законодательством и Уголовным кодексом РФ, а также возможными конфликтными ситуациями с государственными надзорными органами.

Нормативные требования

Основными нормативными документами, на предмет соответствия которым проводится аудиторская проверка, являются:

• Закон Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах».
• Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
• Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
• Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Аудиторские проверки проводятся по специальным программам, разрабатываемым при участии руководителей (главных специалистов) проверяемых организаций, что обеспечивает возможность рассмотрения в рамках горного аудита любых актуальных для предприятия вопросов, вне зависимости от того, входят ли они в типовые программы горного аудита.

Порядок проведения (основные задачи)

В ходе проведения горного аудита рассмотрению подлежат следующие вопросы недропользования:

• выполнение условий лицензий на пользование недрами и их соответствие требованиям действующего законодательства о недрах;
• соответствие установленным требованиям горноотводной документации, годовых планов развития горных работ, проектной документации на разработку месторождений;
• правомочность пользования недрами по операторским договорам (при наличии);
• состояние проектной документации на обустройство месторождений, своевременность регистрации объектов обустройства в качестве опасных производственных объектов;
• правомерность ведения учета и определения добычи и потерь каждого вида добываемого полезного ископаемого;
• соответствие организации контроля за состоянием разработки месторождения проектному технологическому документу и действующим нормативным требованиям;
• правомерность ведения работ по консервации и ликвидации скважин, контролю состояния ликвидированных скважин и скважин, находящихся в консервации;
• выполнение условий и требований лицензий на производство маркшейдерских работ, эксплуатацию опасных производственных объектов.

В рамках аудиторских проверок приводятся подробные разъяснения фактических ситуаций в части их противоречия нормативным требованиям, что позволяет повысить уровень технической и юридической грамотности у специалистов компании заказчика без отрыва от производственной деятельности.

По результатам аудиторской проверки формируется и предоставляется Заказчику аудиторский отчет, содержащий информацию по выявленным нарушениям (ранжированным по степени угроз), а также выводы и рекомендации по снижению и устранению лицензионных и технологических рисков, рисков, связанных с налоговым законодательством и Уголовным кодексом РФ, а также возможными конфликтными ситуациями с надзорными органами, в компетенцию которых входит контроль за пользованием недрами (Ростехнадзор, Росприроднадзор).

Распределение выявленных в ходе горного аудита нарушений по степени риска позволяет сконцентрировать внимание недропользователя на наиболее важных вопросах, что, в свою очередь, дает возможность своевременно (до проведения проверок надзорными органами или рассмотрения планов развития горных работ) разработать и внедрить комплекс компенсационных мероприятий.